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非洲又一大壩即將完工備受爭議

發表於 2013-1-30 18:53
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2 r. i! s5 l4 @埃塞俄比亞境內的奧莫河吉布3大壩工程(Gilgel Gibe III)進展已有近7年(吉布1號和2號工程已經完工)。 這一龐大的水電站工程完工後,埃塞俄比亞的發電量將是現在的兩倍,遠遠多於本國電力需求。 埃塞俄比亞政府也希望未來能通過向肯尼亞等鄰國輸出電力,增加國家財政收入。
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0 ], h/ K  K, M! S$ c50萬人的生存環境受威脅
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: f: O- [1 a6 r1 z4 M) r非洲當地和國際環保和人權組織從埃塞俄比亞政府宣布將開啟吉布3工程以來,始終警告該工程可能會對奧莫河的生態環境和河谷一帶數十萬原住民的家園造成無法挽回的破壞。 專門為保護原住族群生存環境作努力的非政府組織"國際生存者"(Survival International)向德國之聲介紹說:
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"埃塞俄比亞西南部的奧莫河谷1980年被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄,當地是全世界現有的為數不多的保持原住民文化多樣性和原貌的地區,共有8個族群的20萬居民生活於此。奧莫河是他們的生命線。大壩工程將破壞自然的雨季和旱季週期。"
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1 Q# @1 P8 I; v大壩工程的批評者認為,工程將對奧莫河(Omo River)以及圖爾卡納湖(Lake Turkana)流經地帶的生態環境造成毀滅性破壞。 世界上最大的沙漠湖泊圖爾卡納湖的水源90%依靠奧莫河的水流。 修建大壩截流後,會導致奧莫河的水位下降20米,並可能造成湖水鹽度增加而無法飲用。 當地的居民和牲畜將失去唯一的飲用水源。 被迫離開世代生存的家園將成為唯一的選擇。 人權組織"人權觀察"去年發表了一份基於實地考察和探訪記錄的報告,其中描述了埃塞俄比亞軍方對奧莫河村民實行強制搬遷、搶奪牲畜導致其失去生計來源等手段,迫使村民接受修建大壩工程的事實。 "人權觀察"預計,吉布3工程將對奧莫河谷20萬居民外加肯尼亞境內圖爾卡納湖畔的30萬人的生存環境造成影響。
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不惜一切代價
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4 Z; Q1 C& t( E1 ?# P儘管人權和環保組織批評和抗議,埃塞俄比亞政府仍堅持工程計劃。 2010年8月,該國總理梅萊斯·澤納維(Meles Zenawi) 公開表示,"不惜一切代價,將工程進行到底。"這位總理將吉布大壩工程列為埃塞俄比亞國家的"驕傲" ,對這一項目的質疑和批評對於該國政府來說是最"刺耳的聲音"。 德國之聲記者在蒐集相關資料試圖採訪專家了解情況時,曾有3位德國大學研究非洲文化和社會的學者表示拒絕,一位在電話中直言:"曾經有過學者對工程提出批評,結果申請埃塞俄比亞簽證被拒絕,因此再也無法到實地進行學術考察的先例。"1 Q% U( P7 C) @. a2 o/ z
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埃塞俄比亞總理講的"不惜一切代價"並非只是說說而已,吉布3工程也的確需要巨大的資金代價。 該工程耗資預計在15億歐元左右。 這對於仍屬世界最貧窮的國家之一的埃塞俄比亞來說,絕對超出獨自承受的範圍。 直到今天,該工程的資金仍未全部到位。 埃塞俄比亞政府先後尋求資金幫助的歐洲投資銀行、非洲發展銀行分別退出了該項目。 世界銀行也因"運作不透明"拒絕為修建大壩提供資金。
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9 G& u8 n, \$ @9 _8 W7 }2010年8月,中國工商銀行批准為中國東方電氣公司(Dongfang Electric Corporation)提供5億美元貸款。 東方電氣中標為吉布3項目提供渦輪機。 中國工商銀行的投資引發了環境和人權組織的批評。 2010年10月,肯尼亞發生了一次針對工商銀行為吉布3工程提供貸款的抗議活動。 中國工商行沒有回應德國之聲的採訪請求。8 K4 P+ ~- ?1 b, F* M6 ?8 K
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美國亞利桑那州立大學經濟教授、中印研究所專門分析中國海外投資戰略的王海燕向德國之聲分析說:2 i' b2 A1 _% l

; x, Z; S: e" F, O: p4 R0 m  ["中國在海外的投資首先是出於商業盈利考慮的,在非洲的投資更是本著所謂的不對當地政府施加影響和提條件的'不干涉原則'。比起西方公司來,中國企業的優勢是可以獲得中國大型銀行的支持,可以向長期的大型基礎設施建設工程投資。這樣的工程也是可以讓當地民眾受益的。"; E* `! v  W; n
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王海燕同時承認,無論在哪個國家,大型基建工程由於可能對生態產生的影響,都是頗具爭議的。3 F& u3 u/ O+ r8 j$ x' y

5 J( U5 P/ K7 Z直接投資和"走後門"投資4 t2 X4 M8 l$ d* u

, L6 }! F- s& y+ c9 C! j' j5 e此間,聯合國教科文組織世界遺產保護委員會也已經提出了對奧莫河畔水壩工程生態影響的質疑,並於2011年7月公開呼籲埃塞俄比亞政府和中國工商銀行暫停工程的修建和資金,直到對於該工程生態影響的評估工作結束。 不過埃塞俄比亞政府沒有暫停工程的意願。 2011年,另一家中國國有公司加入了吉布3工程。 中國水電集團所屬水電八局與東方電氣集團國際合作公司簽訂了非洲埃塞俄比亞吉布3水電站壓力鋼管製造、水工金屬結構閘門設備製造、壓力鋼管與金屬結構設備及啟閉設備安裝合同。 合同總金額超過3億人民幣。 % a4 @8 Q3 L) b3 [

8 A% ?1 ^+ x' G" Z/ P& T7 E) N不過,中國並非吉布3工程唯一的國際合作夥伴。 早在2006年,意大利工程建設公司Salini Costruttori 就中標成為吉布3工程的總承包商。 吉布3工程官方網頁上多次報導意大利高級別代表團訪問埃塞俄比亞,洽談吉布3合作事宜。 該工程的項目規劃也是一家意大利公司Studio Pietrangeli負責。
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世界銀行也是重要的出資人。 這一國際組織雖然最初拒絕為修建大壩撥款,但卻於2012年宣布,為以建設從埃塞俄比亞到肯尼亞的1000公里長的輸電線路提供6.84億美元的資助。 世界銀行的這一決定立即引發環保界的不解和抗議。 肯尼亞非政府組織"圖爾卡納湖之友"(Friends of Lake Turkana)指責世界銀行違反最初的不支持大壩工程的原則,畢竟輸電線路與大壩工程直接相關。 世界銀行不支持大壩,卻為線路提供資金的做法被環保組織稱為"走後門投資"。 世界銀行一名發言人對國際新聞社(Inter Press Service)表示,對輸電線路的資助,是出於幫助埃塞俄比亞加強能源供應保障、擴展商貿機遇、發展經濟的考慮。+ K6 Q% p4 A8 _: G- |

6 Z' ^. L7 Y$ t" U發展不能不顧人權
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通過提高發電量增強本國經濟實力,提供人民生活水平也是埃塞俄比亞政府對吉布大壩工程的期待。 人權組織"人權觀察"非洲問題專家本·勞倫斯(Ben Rawlence)在2012年6月發表的一篇文章中,肯定了埃塞俄比亞政府發展經濟的政策,但同時呼籲該國政府在開展工程的​​同時,不能不考慮當地原住民的利益。 勞倫斯同時呼籲國際出資方不要資助侵犯人權的項目。
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"國際生存者"組織也持相似觀點,在談到奧莫河原住民能否從埃塞俄比亞可能獲得的經濟發展中獲益這一問題時說:"對於原住民來說,有什麼比他們賴以生存的家園、獨立自由的生存方式更重要呢?"% B& s! i# k; L+ |
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按照工程項目網頁上的信息,吉布3工程應於今年完工。 屆時奧莫河上的大壩將有1870兆瓦的發電能力。 埃塞俄比亞政府還希望能繼續發展電力。 吉布4號和5號工程已在計劃當中。
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0 M9 I9 \+ c" u% m1 U4 e7 B7 V原載 德國之聲中文網

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